Украинские государственно традиции

Украинские государственно традиции Не требует доказательства, что для эффективного функционирования государства его устройство должно быть адекватным характера народа, его традициям и обычаям. Поэтому в период развития Украинского государства значительное внимание уделяется проблемам национальных особенностей. В процессе жизнедеятельности народ, в соответствии с обстоятельствами, создает определенные устойчивые способы и формы в структуре и деятельности государства. [...]

Сопровождение плательщиков налогов в теории и практике управления налоговыми органами

Сопровождение плательщиков налогов в теории и практике управления налоговыми органами Выполнение важной задачи по усилению противодействия уголовно наказуемым нарушением законодательства о налогах субъектами хозяйствования требует совершенствования организации работы государственной налоговой службы (далее — ГНС) Украины и ее специального подразделения — налоговой милиции, деятельность которых направлена на обеспечение финансовой безопасности государства. Это, в частности, вытекает из требований Стратегического плана развития ГНС Украины на период до 2013 года, утвержденного приказом ГНА Украины от 07.04.2003 г... № 160 (с изменение-ми, внесенными приказом ГНА Украины от 29.09.2005 г... № 420), в третьем пункте второго раздела которого отмечается, что создание высокопрофессиональной налоговой службы „ предусматривать чает усовершенствование процедур, обеспечивающих реализацию функций органов ГНС Украины ". По нашему мнению, учитывая ситуацию, что в последнее время сложилась в сфере обеспечения энергетической безопасности государства, первоочередного и стратегически важное значение удоскона ления этих процедур приобрело по реализации функций налоговых органов в топливно-энергетическом комплексе (далее — ТЭК), особенно в угольной отрасли экономики страны, и обуславливает актуальность проведения исследования обозначенной проблемы. В постановлении Верховной Рады Украины „ Об информации Кабинета Министров Украины „ Развитие угольной отрасли Украины и внедрение энергосберегающей модели экономики — путь к обретению энергетической независимости "от 17.11.2006 г... № 373 — V сказано: „ угольная промышленность Украины является одной из важнейших составных частей ее энергетической безопасности, поскольку уголь — единственный энергоноситель, объемы которого потенциально достаточными для практически полного обеспечения потребностей национальной экономики. " Указанное, в свою очередь, обусловливает необходи-мость разработки как краткосрочных, так и долгосрочных программ развития угольной промышленности, предусматривает усовершенствование организационного механизма противодействия налого-ресниц преступности в угольной отрасли ТЭК Украины. Важным элементом этого механизма является сопровождение налогоплательщиков налоговой милицией органов ГНС. Поставив целью исследования вследствие анализа научных публикаций и нормативных актов определить понятие „ сопровождение налогоплательщиков налоговой милицией ", отметим, что сосредоточение внимания на налоговой милиции обусловлено 1. Специальным статусом налоговой милиции в структуре налоговой службы — это вооруженные подразделения налоговых органов, на которые, по Закону Украины „ О государственной налоговой службе в Украине "от 04.12.1990 г... № 509-XII, возложено выполнение оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и охранной функции. 2. Исключительной ролью, которую играет налоговая милиция в борьбе с преступностью в сфере налогообложения. По данным ГУПМ ГНА Украины, только за последние два года, (2004—2005 гг.) Налоговой милицией в этой сфере разоблачено и пресечено более 13,8 тыс. Преступлений, с ее участием обеспечено поступление в бюджеты и государственные целевые фонды около 7,8 млрд грн. 3. Рассмотрение вопроса по совершенствованию организационного механизма сопровождения налоговой милицией налогоплательщиков — предприятий угольной отрасли — как элемента управления — организации эффективной деятельности подразделений налоговой милиции, требует определения понятия „ сопровождение налогоплательщиков налоговой милицией «еще и по другим причинам, которые рассмотрим ниже. Понятие „ сопровождение налогоплательщиков налоговой милицией (налоговыми органа-ми)» достаточно широко применяется в практике управления органами налоговой службы, нормативных актах ГНА Украины, публикациях. Вместе с тем ни в теории управления, ни в управленческой деятельности в органах ГНС четкого определение этому понятию пока не получило. Даже в „ Научном вестнике Национальной академии ГНС Украины "с начала его издания (1997 год) исследованию этого понятия не было посвящено достаточно внимания. Заметим только статьи В. Лысенко, А. Довгого и Л. Самофалова, посвященные этой проблеме. Так, В. Лысенко, рассматривая понятие сопровождения (срок, синонимический срока „ супра — ращения "- авт .), Связывает его с организацией оперативного сопровождения налоговой милицией документальных проверок, осуществляемых налоговыми органами, и рассматривает эту процедуру как форму использования на практике оперативно-розыскных возможностей подразделений налоговой милиции в процессе взаимодействия с другими структурными подразделениями органов ГНС. Другие исследователи — Довгий и Л. Самофалов — хотя и предлагают интересное определение понятия оперативного сопровождения, но трактуют его несколько сужена, только в отношении убыточных предприятий, понимая под этим понятием „ деятельность оперативных подразделений или отдельных работников по отслеживанию с помощью гласных и негласных сил, средств и методов процессов, эт ' связанных с хозяйственной деятельностью конкретных юридических лиц, их руководящего и финансово-хозяйственного состава с целью предотвращения и выявления правонарушений в сфере налогообложения и других нарушений действующего законодательства ". По нормативных актов ГНА Украины, то достаточной четкости и определенности относительно сущности понятия „ сопровождение налогоплательщиков "нет. Если дальше, в хронологическом порядке, проанализировать нормативные акты и другие управленческие документы, которые действовали определенный период времени или действуют на сегодня и, используя термин „ сопровождение ", относятся к сфере управления органами ГНС и государственного регулирования налоговых отношений, то можно увидеть следующее. Да, приказ ГНА Украины „ О внедрении новых подходов в организации работы пидрозди-лов взыскания налоговой задолженности в органах государственной налоговой службы и программ-ного обеспечения АС „ Карточка должника и новая система отчетности в подразделениях принуждения ного взыскания налоговой задолженности "в промышленную эксплуатацию от 01.12.2000 г... № 615 использует указанный срок в контексте „ методическое сопровождение «промышленной эксплуатации подсистем АС „ Карточка должника» (п. 3.3) и „ сопровождение программного обеспечения «при проведении промышленной эксплуатации подсистемы АС „ Карточка должника» (п. 8.4). В п. 4.2 Порядка направления органами ГНС Украины налоговых уведомлений налогоплательщикам, утвержденного приказом ГНА Украины от 21.06.2001 г... № 253 (зарегистрировано в Минюсте Украины 06.07.2001 г... За № 567/5758), срок „ сопровождение «применяется для определения в налоговом органе структурного подразделения, отвечающего за сохранность информации в реестрах налоговых уведомлений, &bdquo, на которое возложены функции по сопровождаемых ния и сохранения баз данных». Другой приказ ГНА Украины — „ Об утверждении Порядка направления органами государств-ной налоговой службы Украины налоговых требований налогоплательщикам "от 03.07.2001 г... № 266 (зарегистрировано в Минюсте 16.07.2001 г... За № 595/5786), определяет этот термин как „ функцию с сопровождение порядка направления органами государственной налоговой службы Украины налоговых требований налогоплательщикам ". П. 1.9 Типового положения о Специализированную государственную налоговую инспекцию по работе с крупными плательщиками налогов (далее — ВПП), утвержденного приказом ГНА Украины от 27.11.2001 г... № 474 (Приложение 1 к приказу), определяет такое понятие, как „ полносервисные налого-ве сопровождение — это специфическая функция, которая присуща исключительно инспекциям по работе с КПН, включает в себя процесс налогового обслуживания и контроля за большую плату ками налогов, начиная с предоставления консультаций при составлении клиентом налоговой отчетности и заканчивая проведением налогового аудита в При обнаружении налоговых рисков "*. В п. 2.1 Типового положения термин „ сопровождение «применяется уже несколько по-другому, в контексте „ скоординированного налогового сопровождения» без определения его сущности. А п. 7.7 этого документа вообще предлагает: „ понимать и внедрять новую форму отношений налоговых органов и налогоплательщиков — налоговое сопровождение крупных плательщиков налогов ". В то же время Приложение 3 к приказу ГНА Украины № 474-2001 г..., &Bdquo; налоговое сопровождение крупных плательщиков налогов "рассматривает как функцию и определяет тридцать два направления ее исполнению не разъясняя различий, существующих в понимании налогового сопровождения как формы и функции. По нашему мнению, относительно двойного тракта ния термина „ сопровождение "по налоговой милиции, то противоречий здесь не должно возникать, если его рассматривать как

Информация в структуре правового управления

Информация в структуре правового управления Приоритетными направлениями в деятельности органов налоговой милиции является формирование совершенной правовой базы по борьбе с преступностью и коррупцией в сфере налогового законодательства, защита политических, экономических, социальных и других сфер жизнедеятельности государства, активное противодействие преступным проявлениям, устранение причин и условий, им способствующих, выявлению и обезвреживанию преступных группировок , искоренение тенизации экономики. Органы государственной налоговой службы, которые своевременно овладели исчерпывающей информацией, имеют возможность досконально проанализировать ситуацию и принять рациональное управленческое решение. [...]

Сотрудники в управлении предприятиями, учреждениями, организациями часть 2

Так, согласно ст.33 Закона «О собственности», от имени народа (населения административно-территориальной единицы) управление государственным имуществом осуществляют соответствующие Советы. А имущество, которое закрепляется за государственными учреждениями, находящимися на государственном бюджете, принадлежит им на праве оперативного управления. Как отмечает Н. С.Кузнецова, «право владельца управлять имуществом и совершать с ним действия, является уточнением (разъяснением) права пользования и распоряжения имуществом». Таким образом, управление предприятием как имуществом — это исключительное право его владельца — юридического лица. И привлечение к участию в таком управлении наемных работников (трудового коллектива), очевидно, является неприемлемым. Несколько иначе выглядит ситуация в случае участия трудящихся в управлении предприятием как юридическим лицом. Как уже отмечалось, здесь управление осуществляют специальные органы, предусмотренные уставом предприятия. Поэтому говорить о какой-то непосредственное участие трудовых коллективов в управлении предприятием (даже учитывая многочисленные права, предусмотренные за ними в законе «О предприятиях в Украине») не приходится. Даже если в акционерном обществе работники (члены трудового коллектива) является одновременно его акционерами и участвуют в управлении через общее собрание акционерного общества, то в этом случае они действуют не как члены трудового коллектива, а как владельцы акций и голосуют при принятии решений не по фактом своего присутствия, а в зависимости от количества принадлежащих им акций. Во многих странах законодательством об акционерных обществах предусмотрено создание специального органа — наблюдательного совета на который накладывается функция контроля за деятельностью исполнительного органа акционерного общества. Предполагается также, что общее собрание акционеров может передать отдельные свои полномочия по управлению обществом в компетенцию наблюдательного совета, отметив об этом в уставе. Так в Германии (а именно здесь впервые было санкционировано такой орган) наблюдательные советы взяли на себя фактически почти все полномочия высшего органа управления. Законодательством этой страны предусмотрено, что если количество наемных работников общества превышает 500 человек, то одна треть членов наблюдательного совета должна быть представлена уполномоченными от наемных работников. То есть при таких обстоятельствах можно говорить об определенной участие работников в управлении обществом. Хотя представительство рабочих и служащих в наблюдательном совете не дает реальных возможностей для влияния на управление делами акционерного общества. Ведь решение на заседаниях совета принимаются большинством от присутствующих, а важно то, что это большинство представлена действительными хозяевами общества — его участниками. Законодательством Украины не предусмотрено формирование состава наблюдательного совета за счет наемных работников. Поэтому и такая возможность их участия в управлении предприятием отсутствует. Можно так же проанализировать правовые возможности участия работников в управлении предприятиями других организационно-правовых форм, однако не секрет, что всем своим признакам такое участие является чисто формальной и в основном никакого юридического значения ей не предоставляют. В конце концов, все изложенное позволяет утверждать, что отношения по поводу управления предприятиями является внутрихозяйственным корпоративными отношениями и трудовое право никакого отношения к ним не должно иметь. Поэтому проблема участия работников в управлении предприятиями не может быть объектом исследования науки трудового права. Отсюда становится понятно, что о трудовых коллективах как о субъектах правоотношений по управлению предприятиями можно говорить только учитывая те полномочия, которые определены в трудовом законодательстве. Но и в этом случае, чтобы окончательно определиться с их участием в правоотношениях управления нужно прежде разграничить управления предприятием и управления процессом труда. Как известно, организационно-управленческие отношения, связанные с организацией труда, управлением трудовым процессом, установлением условий труда и применением трудового законодательства являются отношениями, которые тесно связаны с трудовыми и вместе с ними составляют предмет трудового права. Эти отношения являются коллективно-трудовыми правоотношениями. Одним из субъектов таких правоотношений являются наемные работники, а их интересы, как правило, должны представлять профсоюзные или иные уполномоченные органы. Итак, традиционно известное и широко употребляемое понятие «участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» в условиях современности нужно рассматривать как участие их в управлении трудовым процессом на предприятиях со всеми юридическими последствиями, которые из этого вытекают. Литература

  1. Ведомости Верховного Совета СССР. — 1983. [...]

Участие церкви в отношениях, регулируемых семейным законодательством

Участие церкви в отношениях, регулируемых семейным законодательством Провозгласив курс на развитие новой правовой системы, в которой доминирующими признаются права и свободы человека и гражданина, Украина не могла обойти такой важный социальный институт, как церковь, олицетворяет собой не только культурное наследие государства, приобреталась тысячелетиями, но и основополагающий идеологический центр — средство реализации права на свободу мировоззрения и вероисповедания, способен интегрировать украинское общество. Коренным в реформировании законодательства о свободе совести и религиозных организациях стал совершенно новый подход в регулировании государственно-церковных отношений в Украине. Он основывается на уже традиционном принципе обособленности церкви от государства, закрепленному на уровне Основного Закона Украины — ч. 3 ст. 35 Конституции Украины1, в сочетании, в отличие от советской правовой системы и присущей ей идеологии научного атеизма, с принципом обеспечения свободного развития на основе равноправия различных религиозных течений и конфессий. [...]

Криминологический аспект стратегии формирования и развития электронного банкинга

Реферат на тему Криминологический аспект стратегии формирования и развития электронного банкинга Глобализация мировой экономики под влиянием трансграничных средств электронной телекоммуникации, в частности Интернет, предоставляет широкие технологические возможности для осуществления хозяйственной деятельности. Важной составляющей этой деятельности является оперативное (быстрое) осуществление расчетов, управления финансовыми потоками, в том числе на межгосударственном уровне с применением международной банковской системы электронных платежей. В последние годы национальная и международная кредитно-финансовая системы, в том числе и корпоративные банковские информационные системы электронных платежей, претерпели значительные технологических преобразований, связанных с интеграцией с Интернет. Банки больше заинтересованы в такой интеграции, в частности, в реализации идей: «виртуальных денег» (е-mane), «пластиковой электронной валюты» «электронных кошельков» и т. д. Одной из постоянно существующих проблем при этом является безопасность формирования и развития глобальных электронных информационных систем под влиянием новых достижений научно-технического прогресса в области информатики. [...]

Сопровождение плательщиков налогов в теории и практике управления налоговыми органами часть 2

1) специальные аспекты деятельности налоговой милиции Украины, с помощью которых реали-венно определенные для нее нормативными актами функции (форма); 2) направления воздействия специального подразделения государственной налоговой службы Украины — налоговой милиции, на специальные отношения в сфере налогообложения (функция). В соответствии с приказом ГНА Украины „ Об утверждении Положения о банке данных о сомнительных финансовых операциях «от 18.02.2002 г... № 78 сроком „ сопровождение» обозначают ся мероприятия специально назначенных сотрудников управлений по борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем, органы ГНС по заполнению и постоянного анализа сведений существующих в налоговых органах баз данных с целью установления фактов сокрытия и маскировки незаконного происхождения средств и доходов, их подлинного характера, источников получения и определения сомнительности финансово-имущественных операций. По приказу ГНА Украины „ О взаимодействии между подразделениями государственной налоговой службы Украины при организации документальных проверок юридических лиц "от 04.06.2002 г. № 263 необходимость оперативного сопровождения налоговой милицией возникает при недопуске работников налогового органа к проверке, несоздании надлежащих условий для проведения проверки, угрозах, игнорировании требований проверяющих, необходимости снабжена ния изъятия документов. Основным содержанием оперативного сопровождения налогоплательщиков этот приказ определяет деятельность налоговой милиции по установлению состава преступления, совершенного должностными лицами субъекта предпринимательства или физическим лицом, мест нахождения денежных средств и материальных ценностей, обеспечения их сохранности для последующего взыскания в бюджет неуплаченных сумм налогов и других платежей . Совсем другой смысл — „ сопровождение работников органов государственной исполнительной службы при принудительном вхождении в помещения и хранилища предприятий — должников ... ", — заключает п. 3 Порядка взаимодействия органов государственной исполнительной службы и налоговой милиции при принудительном исполнении решений судов о взыскании средств в пользу государства по искам органов ГНС, утвержденного приказом Минюста и ГНА Украины от 03.07.2002 г... № 60/5; 304 (зарегистрировано в Минюсте Украины 04.07.2002 г... За № 555/6843). По-другому трактуется термин „ сопровождение "в Методических рекомендациях по организа-ции кабинетного аудита (для юридических лиц) — приказ ГНА Украины от 25.11.2002 г... № 567. Этот документ провозглашает смену приоритета фискальной функции налогового органа на функцию сопровождения налогоплательщиков как клиентов государственной налоговой службы путем осуществления постоянного мониторинга плательщиков. Различное толкование термина „ сопровождение «, часто нечеткое, содержат и другие управленческие документы: совместный приказ ГНА и Минтопэнерго Украины „ О взаимодействии органов ГНС и Минтопэнерго Украины при сопровождении в хозяйственных судах дел о банкрутст-во предприятий угольной отрасли» от 07.03.2003 г... № 105 / 115; постановление КМ Украины „ Об обеспечении транспортировки спирта этилового, коньячного и плодового в сопровождении представителей органов ГНС "от 16.12.2004 г... № 1689 — она предусматривает процедуру супра — ращения физическими силами работников милиции транспортировки спирта по территории Украины; Инструкция о порядке ведения органами ГНС оперативного учета платежей в бюджет , контроль за взиманием которых осуществляется органами ГНС Украины, утвержденной приказом ГНА Украины от 18.07.2005 г... № 276 — здесь предусмотрено осуществление процедуры сопровождения в контексте единого технологического процесса компьютерной обработки докумен — тов по учету платежей, поступающих в бюджет, у письме ГНА Украины государственным налоговым администрациям в областях от 17.05.2006 г... № 9337/7 / 21-0417 — в этом документе говорится уже о процедуре опломбирования цистерн со спиртом и их сопровождение вания налоговиками вместе с подразделениями МВД и тому подобное. Необходимо отметить, что наиболее точное толкование термина „ сопровождение ", представлен в приказе ГНА Украины „ Об утверждении Методических рекомендаций по распределению налогоплательщиков по категориям внимания и их сопровождения органами государственной налоговой службы Украины "от 23.02.2005 г... № 78. В соответствии с п. 2.4.1 части первой „ Распределение налогоплательщиков по категориям внимания "Методических рекомендаций, сопровождение органами государственной налоговой службы налогоплательщиков по категориям внимания заключается в проведении той или иной подразделением (подразделениями) налоговой службы мероприятий, определенных именно п. 2.4.1 части первой Методических рекомендаций. В частности, на подразделения налоговой милиции возложена обязанность сопровождения налогоплательщиков высокой степени риска — с признаками мошенничества. Приказ ГНА Украины № 78 — 2005 гг. Предлагает следующее определение понятия „ сопровождение налоговой милицией налогоплательщиков "- это & bdquo; выявление, предупреждение и разрушение схем минимизации налоговых обязательств и уклонения от уплаты налогов, установления лиц, задействованных в незаконной деятельности, сбор необходимой доказательной базы с целью привлечения к уголовной ответственности, сбор информации для инициирования ликвидации субъектов хозяйствования в судебном порядке "(абзац 10-й п. 2.4.1 части первой Методических рекомендаций), а во втором разделе части пятой Методических рекомендаций указанные формы отработки налогоплательщиков в пределах их сопровождение: мониторинг деятельности субъектов хозяйствования, осуществления проверочных мероприятий в соответствии с законодательством, претензионная работа в судах, расследование уголовных дел и тому подобное. Но, как считает автор, приведенное выше понятие сопровождения налоговой милицией налогоплательщиков вряд ли можно считать завершенным. В частности, не понятно, как согласуется определена цель сопровождения — привлечение налогоплательщиков к уголовной ответственности, с провозглашенным ГНА Украины курсу на смену „ философии общения с налогоплательщиками с фискальной на добровольную уплату налогов, что требует перехода к мировым цивилизованным нормам в налогообложении ". И второе. Как соотносится провозглашена ГНА Украины перестройка, а собственно, концепция возмещения и ее направленность на поддержку национальной экономики с требованием сбора налоговой милицией информации для инициирования ликвидации субъектов хозяйствования, пусть и не без оснований? Даже приведенный выше далеко не полный перечень нормативных актов и других документов, а также научных публикаций, где о деятельности налоговой службы в целом и налоговой милиции в частности используется термин „ сопровождение ", дает достаточно оснований для утверждения, что при толковании этого понятия в теоретических разработках и нормативных актах по управлению налоговой службой и регулирования налоговых отношений не существует не только его общепринятого определения, а вообще отсутствует единый подход к пониманию этого термина. Все изложенное выше еще раз подчеркивает необходимость разработки обобщенного понятия „ сопровождение налогоплательщиков налоговой милицией ". Для этого обратимся далее к энциклопедических и справочных изданий.

Исторические традиции становления и развития местного самоуправления в украине часть 3

После длительных дискуссий, взаимных уступок и компромиссов 28 июня 1997 был принят Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине», который определил систему и гарантии местного самоуправления, основы организации и деятельности, правовой статус и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, ряд других важных положений, опираясь при этом на мировой опыт и национальные достижения. И хотя реформа продолжается, на очереди принятие целого пакета законов о местном самоуправлении, следует признать, что в нашей стране уже четко определена общая компетенция местного самоуправления. Представлен исторический экскурс, который, конечно, не претендует на полноту и бесспорность освещения этого вопроса, тем не менее дает возможность сделать выводы о глубоких исторических традициях развития местного самоуправления на Украине. [...]

Магдебургское право в украине история и современность

Согласно общественного сознания горожан XVII-XVIII вв. легитимными считались лишь демократически избранные городской общиной правительства: «войти, бурмистры, Райця и лавники и оные члены избиратись должни». Выборными также были писцы, межовщикы, городничие и возни. Сами же выборы считались действительными при следующих условиях: «избрание же то должно быти в обьикновенное время при собрании всех мещан, также цеховых людей и всего посполства вольными их голосами». На западноукраинских землях главным представителем государства на выборах городского самоуправления совета считался староста, который, правда, имел лишь полномочия наблюдателя. До начала заседания он находился в специально для него отведенной в ратуше комнате. Горожан же созвали на выборы колоколами на ратуше. [...]

Налогообложение процессов потребления в польше в период интеграции с европейским союзом часть 2

Обратимся к особенностям акцизного налогообложения в Польше. Акцизный налог в Польше является вторым по величине источником доходов государственного бюджета. Его доля в доходах госбюджета Польше сейчас составляет 17,9%. Обложению акцизным налогом традиционно подлежат изделия спиртовой и винодельческой промышленности, пиво, табачные изделия, легковые автомобили, товары электронной промышленности высокого класса. В зависимости от группы товаров, подлежащих налогообложению, используются следующие ставки налога: — процентные (к цене продажи товаров за минусом VAT или к основанию налогообложения импорта); — квоты (в злотых на единицу изделия); — разница цен (государство оставляет за собой право регулировать минимальные цены реализации подакцизной продукции. [...]

Страница 44 из 45« Первая...102030...4142434445