Управленческие решения в органах внутренних дел и их классификация — правовое регулирование часть 2

Порядок реагирования на те или иные правонарушения, действия в конкретных ситуациях определено и в других ведомственных нормативных актах, например Уставе патрульно — постовои службы милиции Украины, утвержденном приказом МВД Украины от 28.07.1994 г... № 404, Инструкции по организации работы дежурной части городского, районного отдела (управления) внутренних дел, линейного отдела (отделения) внутренних дел на транспорте, городского, поселкового отдела (отделения) милиции, утвержденной приказом МВД от 18.08.1992 г... № 485 и т. д. . Однако регламентация действий работников милиции в той или иной ситуации, по той или иной оперативной обстановки желать лучшего. Исследователи данного вопроса считают целесообразным создание алфавитных картотек, так называемого классификатора управленческих решений в конкретных ситуациях (как в условиях осложненной оперативной обстановки, так и в обычных условиях). Основным элементом классификатора должна стать проблемная ситуация, при наличии которой рекомендуется принять то или иное управленческое решение. К сожалению, подобные классификаторы в органах внутренних дел отсутствуют. В дежурных частях есть только картотека неотложных действий по некоторым стандартных ситуаций и несколько специальных планов на случай чрезвычайных происшествий. Поэтому опыт решения тех или иных управленческих проблем, который, в частности, неоднократно получал высокую оценку зарубежных экспертов, остается востребованным. Такой классификатор в органах внутренних дел можно разрабатывать по схеме: направление деятельности — перечень типовых задач — перечень типовых проблемных ситуаций, возникающих при выполнении определенной задачи — управленческие решения, которые необходимо принять в определенной ситуации (устные или письменные, нормативные или индивидуальные, стратегические, тактические или оперативные) и др. Если любому работнику нужно выявить или решить проблемную ситуацию, обратившись к материалам, которые содержатся в классификаторе, он может пригласить: информацию об аналогичных ситуации, которые имели место в прошлом; отчеты о принятых решениях с указанием средств их выполнения; данные о размещении исполнителей при разработке и принятии управленческих решений; информацию о силах и средствах, задействованных для выполнения определенных задач; аналитические выводы об эффективности подготовки, принятия и реализации управленческих решений. При возникновении проблемной ситуации, которая не отражена в классификаторе, то есть не прецедента в прошлом, руководитель органа внутренних дел и его управленческий аппарат производят управленческие решения, которые нужно принять в определенной ситуации и при положительном решении проблемной ситуации , подают информацию руководству информа-ции подразделения, отвечающего за функционирование (пополнение базы данных) соответ-ственно классификатора. По нашему мнению, использование таких классификаторов способствовать улучшению качества принимаемых управленческих решений, повысит эффективность административной деятельности органов внутренних дел. Кроме того, использование классификаторов позволит работникам органов внутренних дел экономить время, облегчить их работу при поиске решений аналогичных проблем, которые имели место в прошлом. Применение с этой целью автоматизированных-ных информационно-поисковых систем значительно сократит время для выработки, обоснований ния и принятия управленческого решения, следовательно, повысит производительность труда как руководителя (начальника), так и сотрудника ОВД, который принимает управленческие решения при выполнении правоохранительных задач . Перечень критериев классификации управленческих решений в органах внутренних дел не является исчерпывающим. Более того, не все из приведенных критериев используются на практике, однако они нужны для того, чтобы лучше понять саму природу управленческого решения в ОВД, чтобы охватить систему управленческих решений как в зовнишньоадминистративний, так и внутриорганизационные административной деятельности органов внутренних дел. Таким образом, важность разработки научно обоснованной классификации управленческих решений заключается в том, что она позволяет описать и привести в порядок (систематизировать) их; обеспечить скорость поиска и принятия новых решений с учетом действующих; обеспечить контроль за их выполнением; отделить основные виды управленческих решений от второстепенных; исключить дублирование управленческих решений; систематизировать информацию и процессы, связанные с разработкой различных видов решений, а также управленческие ситуации, которые харак — теризуют; определить причины принятия несовершенных, а в некоторых случаях незаконных решений; сформулировать модель принятия управленческих решений в зависимости от обстоятельств (введение классификатора управленческих решений); дифференцированно организовывать информационное и методическое обеспечение процесса разработки и принятия соответствующих видов управленческих решений. Литература: 1. Плишкин В. М. Теория управления органами внутренних дел / Под ред. Ю. Ф. Кравченко. — К., 1999. — 702 с. 2. Левченко С. Классификация управленческих решений в органах внутренних дел // Хозяйство и право. — 2006. — № 9. — С. 75-77. 3. Бандурка А. М. Управление в органах внутренних дел Украины. — Х., 1998. — 480 с. 4. Маилян С. С. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел: опыт системного исследования групповых форм. — М., 2000. — 159 с. 5. Варонтутовский А. С. Полиция зарубежных стран. — М., 1993. — 345 с. 6. Черячукин Ю. В., Емельянова Е. Д., Бойченко В. В. Имидж полиции в европейских странах. — Волгоград, 2000. — 50 с. 7. Губанов А. В. Полиция зарубежных стран: организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. — М., 1999. — 288 с. 8. Сотрудничество правоохранительных органов продолжается: По материалам ЦОС УМВД Украины в Днепропетровской области // Милиция Украины. — 2005. — № 12.

Уголовно-процессуальное аспекты международного сотрудничества украины

Уголовно-процессуальное аспекты международного сотрудничества Украины в области оказания правовой помощи по уголовным делам Глубокие экономические, политические и социальные изменения, которые происходят в Украине и странах СНГ в течение последних десяти лет, привели к возникновению и распространению ряда негативных явлений, присущих современному обществу. Наиболее опасным среди них является преступность (особенно такая его форма, как организована), структура и характер которой в последнее время значительно изменились. [...]

Личность преступника как элемент криминалистической характеристики фальшивомонетничества

Личность преступника как элемент криминалистической характеристики фальшивомонетничества Такое социально негативное явление как "экономическая преступность "в условиях нынешней криминогенной ситуации в Украине, сохраняя прежнее название, наполняется новым содержанием. Очевидно стал процесс расширения масштабов устоявшихся и формирования новых видов преступных деяний, который нашел свое отражение в разд. 7 нового Уголовного кодекса Украины. [...]

Соотношение дознания и досудебного следствия в уголовном процессе украины часть 2

С указанного видно, что между дознанием и досудебным следствием на практике сегодня очень много общего, но есть и отличительные особенности, которые необходимо подробно рассмотреть, поскольку именно их правильное понимание и разграничение имеет важное значение для уголовного судопроизводства. Выяснить общие и отличительные признаки форм досудебного расследования позволяет анализ норм действующего уголовно-процессуального законодательства. Общность дознания и досудебного следствия заключается в том, что они осуществляются органами досудебного расследования. [...]

Имплементация норм международного права в национальное законодательство

Имплементация норм международного права в национальное законодательство Вопросам имплементации норм международного права Украина уделяет внимание с начала своего развития как самостоятельного государства. Они нашли отражение уже в Декларации «О государственном суверенитете Украины» от 16 июля 1990 согласно которой Украина признает приоритет общепризнанных норм международного права над нормами внутригосударственного права. Закон Украины «О действии международных договоров на территории Украины» от 10 декабря 1991 установил, что только заключенные и надлежащим образом ратифицированные Украиной международные договоры составляют неотъемлемую часть национального законодательства Украины и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства. [...]

Международная уголовная ответственность физических лиц (магистерская работа) часть 3

ВЫВОДЫ После II-й мировой войны возникла настоятельная потребность в осуществлении международного правосудия в отношении виновников международных преступлений, совершенных во время войны. Исходя из положения Нюрнбергского трибунала, преступления совершаются не абстрактные категории, а реальными лицами, можно утверждать, что внедрение института международной уголовной ответственности физических лиц является необходимым условием обеспечения мира и безопасности в современном мире. [...]

Императивный мандат и проблематика границ государственной власти

Императивный мандат и проблематика границ государственной власти Автор исследования отказывается от традиционного анализа проблематики границ государственной власти путем раскрытия содержания функций государства. Подход автора заключается в изучении границ государственного вмешательства через анализ взаимоотношений государства и элементов политической системы (прежде всего социально-политических сообществ), которые подтверждены в той или иной степени установлением границ их функционирования. [...]

Уголовно-процессуальное задержание и взятие под стражу по конституции украины 1996

Уголовно-процессуальное задержание и взятие под стражу по конституции Украины 1996 Законодательное регулирование предварительного заключения во всем мире сказывается постепенным переходом от однозначного признания правомерным пребывания под стражей лица, подозреваемого в совершении преступления, к пониманию каждого человека как носителя права на личную неприкосновенность, что означает, в частности, допустимость досудебного содержания под стражей только в исключительных случаях и при условии Соблюдение широкого круга процессуальных гарантий прав человека. Принятие новой Конституции Украины обозначило очередной этап такого перехода в нашем государстве. Ведь детальное регулирование предварительного заключения, данное в ст.29 Конституции, означает не только новые изменения в процедуре задержания и заключения под стражу, но и необратимость курса на укрепление неприкосновенности личности, защищенность этого курса от любых политических перемен. Именно о такой необратимости говорится в ст.157 Конституции, которая однозначно запрещает любые изменения конституционного текста, связанные с отменой или ограничением прав и свобод человека, в том числе и права на личную неприкосновенность. Безусловно, прочный конституционную защиту права на неприкосновенность уже сам по себе является большим достижением. Однако Конституция в этом вопросе не просто закрепила существующий порядок, а существенно изменила его, добавив весомых гарантий лицу в ее взаимоотношениях с государственными органами, которые применяют предварительное заключение. Поэтому стоит тщательным образом проанализировать соответствующие положения Конституции с тем, чтобы в дальнейшем дать им надлежащую законодательную детализацию и соответственно приспособить к ним другие родственные элементы системы уголовного судопроизводства, не нарушив при этом требования целостности и эффективности уголовного процесса. Среди неоспоримых достижений конституционного регулирования предварительного заключения прежде всего нужно выделить удачное решение проблемы разграничения условий применения задержания подозреваемого (ст.106, 115 УПК) и взятия под стражу (ст.155 УПК). Проблема эта заключается в том, что в Уголовно-процессуальном кодексе не хватает четкого положения о правомерности задержания подозреваемого лишь в случае внезапности возникновения оснований, указанных в ст.106, и невозможности затягивания задержанием, то есть за нехватки времени для получения в установленном порядке санкции на заключение под стражу. Внезапность возникновения оснований и важность немедленного их применения неоднократно называли в литературе как необходимое условие правомерности задержания. Однако на практике в подавляющем большинстве случаев даже при наличии у следователя всех оснований для привлечения лица в качестве обвиняемого и возможности обращения в надлежащем порядке с санкции на заключение под стражу, все равно предварительном заключении лица начинается с задержания ее как подозреваемого. Следовательно, в случаях, когда закон обязывает следователя предварительно обратиться за санкцией для применения предварительного заключения, эта обязанность не выполняется, по сути, происходит взятие под стражу подозреваемого, однако без соблюдения отдельных процессуальных гарантий, предусмотренных законом для этого принудительного мероприятия. Отметим, что задержание в порядке ст.106 в указанных случаях вообще не соответствует назначению кратковременного задержания подозреваемого, а именно: установить причастность лица к преступлению и решить вопрос о применении к ней меры пресечения в виде заключения под стражу ( ст.1 «Положение о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления»). Следователь же, вынося постановление о задержании, почти всегда одновременно готовит постановление о заключении под стражу, решив таким образом этот вопрос заранее. Причем не в счет, что задержание в порядке ст.106 предназначено для случаев, когда основания, предусмотренные настоящей статьей, только возникли, следовательно, лицо обоснованно подозревается в совершении преступления, однако нет данных о том, есть ли реальная опасность уклонения данного лица от суда и следствия, препятствования с ее стороны установлению истины по делу или продолжения им преступной деятельности. Если же такие данные уже есть у следователя или если есть достаточные доказательства о совершении лицом одного из преступлений, перечисленных в ч.2 ст.155, тогда надо применять заключение под стражу, а не задержание в порядке ст.106. Иначе нет никакой объективной разницы между задержанием в порядке ст.106 и взятием под стражу подозреваемого. Несмотря на такие аргументы, не все исследователи признавали неотложностью значение обязательного условия задержания. Возражения могут основываться, в частности, п.4 ст.227 УПК и ст.3 «Положение о порядке коротокочасного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления». В них говорится о возможности задержания по предварительно вынесенным постановлением. Факт вынесения постановления перед задержанием, по мнению И. Л.Петрухина, свидетельствует о том, что в этих случаях неотложность как обязательное условие задержания отсутствует. Важно, однако, отметить, что возможность задержания по постановлению можно рассматривать как специально предусмотренную законом только для случаев, когда лицо, принимающее решение о задержании, поручает его проведения другим лицам. Вывод же о том, что для таких случаев условие неотложности является нехарактерной не вытекает из текста закона. В частях 2 и 3 ст.29 Конституции прямо указано, что любая форма предварительного заключения применяется только при наличии санкции (решение суда). Исключение из этого правила допускается только в случаях «крайней необходимости предотвратить преступление или его пресечь». Иными словами, задержания без решения суда (сейчас — санкции) будет правомерным лишь в случае невозможности промедления, то есть внезапность возникновения оснований признается очень необходимым условием для такого задержания. Заслуживает одобрения также положение ч.3 ст.29 Конституции относительно обязательного вручения задержанному «мотивированного решения суда о взятии под стражу». Очевидно, что в таком решении будет достаточно полно отражено суть обвинения и приведены непосредственные основания заключения под стражу. Поэтому наличие этого документа в арестованного придаст ему возможностей для осуществления своего права на защиту по сравнению с ситуацией, когда обвиняемому только объявляют постановление о привлечении в качестве обвиняемого (ч.2 ст.140 УПК) и постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч .2 ст.148 УПК). Среди других удачных моментов стоит отметить и четкую формулировку правила о 72 часа как максимального разрешенного временного промежутка между задержанием и вручением задержанному лицу соответствующего решения суда. На практике, конечно, это правило не вызывало сомнений и раньше. Однако сам текст ч.3 ст.106 УПК не лишен некоторой двусмысленности относительно того, или понятие «сделать сообщение» содержит доведения до сведения прокурора факта задержания или только направления ему таких сведений. Конституция же заранее устраняет всяческие сомнения относительно продолжительности кратковременного задержания независимо от терминологии, применяемого для детализации этого положения в будущем КПК.

Социальная-правовое государство как главная предпосылки эффективной реализации прав человека часть 3

Автор считает, что успешная медиация способствует переосмыслению обвиняемым своего поведения, и государство должно быть заинтересовано в примирении, поскольку это существенно снижает затраты ресурсов и времени на рассмотрение и разрешение дела. Поэтому институт медиации необходимо вводить в уголовном процессе. [...]

Критерии оценки деятельности системы мвд украины — отдельные проблемы разработки и внедрения

Реферат на тему: Критерии оценки деятельности системы МВД Украины: отдельные проблемы разработки и внедрения Министерство внутренних дел Украины является социальным институтом, главной задачей которого выступает охрана правопорядка, обеспечение безопасности человека и общества на территории государства. Каждый социальный институт функционирует более эффективно, когда имеет надлежащую связь между организацией и результатами его деятельности. То есть, когда эта деятельность систематически оценивается обществом и при необходимости перестраивается с учетом ее результатов. [...]

Страница 43 из 45« Первая...102030...4142434445