Использование деятельности почетных консулов в годы независимости украины

Использование деятельности почетных консулов в годы независимости Украины С момента провозглашения Украиной независимости проходит становление ее внешней политики, формирования национального законодательства в сфере внешних сношений. Принятие Украины в Совет Европы и других международных организаций еще раз подтвердило, что Украина принадлежит к европейской семье народов, а ее курс на построение правового демократического общества является сознательным и неотвратимым. Крах социалистической системы, демократизация общества привели к ликвидации монополии государства на внешние сношения и, как результат, к укреплению и политических, культурных, экономических и других связей Украины со странами мира. Либерализация процедуры выезда за границу имеет непосредственное влияние на то, что количество украинских граждан за пределами Украины постоянно растет. Наши граждане выезжают в командировку, на учебу, работу или даже на постоянное место жительства в разные страны. Согласно нормам международного права важной обязанностью государства по отношению к своим гражданам является их защиту во время пребывания в другой стране. Конституцией Украины определено, что «граждане Украины за границей пользуются защитой и покровительством государства». Инструментом реализации этого конституционного права призвана быть Консульская служба Украины, правовой основой деятельности которой является Консульский устав Украины, утвержденный Указом Президента Украины от 2 апреля 1994 года.
новогодние фотосессии в Киеве
Четкое выполнение консульских служб Украины требований международного права и положений внутреннего законодательства будет способствовать не только увеличению доверия граждан к своему государству, но и повышению авторитета Украины в мире. Для нашей страны, приоритетной целью своей внешней политики определила членства в Европейском Союзе, это особенно важным фактором. Общеизвестно, какое значение уделяют, в частности, страны Западной Европы защиты прав своих физических и юридических лиц за рубежом. Поэтому, учитывая утвержденную Указом Президента Украины от 11 июня 1998 Стратегия интеграции Украины в ЕС, Консульской службе Украины в своей работе необходимо постоянно изучать и использовать опыт стран Евросоюза, имеют наработанные веками традиции консульской деятельности. Понятно, что ориентация на европейские стандарты требует не только высокого уровня подготовки украинских консулов, но и создание условий для эффективного функционирования иностранных консульских учреждений. Вопрос открытия почетного консульства и присвоения почетных консулов Украины регулируется Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года Консульским уставом Украины, Положением о нештатных (почетных) консулов Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 17 февраля 1997 года. В соответствии с п. 2 Положения о нештатных консулов Украины почетными консулами могут быть граждане Украины, иностранные граждане, занимающие видное положение в обществе государства пребывания и имеют необходимые личные качества, безупречную репутацию, хорошо знают особенности государственного, политического и общественного устройства государства пребывания, имеют весомый общественный статус и постоянные контакты с представителями правительственных, деловых и общественных кругов государства пребывания, ориентируются в законодательстве. Как показывает анализ опыта иностранных государств об использовании института почетных консулов, сделанный Консульским управлением Министерства иностранных дел Украины на основании информации, полученной от наших консульских учреждений за рубежом, подавляющее большинство зарубежных стран широко использует деятельность почетных консулов в целях развития дружественных отношений с другими государствами, расширение экономических, торговых, научно-технических и культурных связей. Главными обязанностями почетных консулов Украины являются: — защита в государстве пребывания интересов Украины, граждан Украины, ее юридических лиц в пределах, допускаемых международным правом; — содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Украиной и государством пребывания, развития дружественных отношений между ними иными путями в соответствии с положениями Венской конвенции о консульских сношениях; — выяснение всеми законными средствами условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству Украины в лице Министра иностранных дел Украины, а также предоставление сведений заинтересованным лицам; — оказание помощи и содействия гражданам Украины, ее юридическим лицам. При этом, определяя объем полномочий почетных консулов, то или иное государство в каждом отдельном случае исходит из своих собственных интересов в стране пребывания почетного консула. Анализ практики применения почетных консулов иностранными государствами, в том числе США, Бразилии, Австрии и Германии, позволяет определить основные критерии целесообразности присвоения почетных консулов. Обоснование необходимости открытия консульских учреждений, возглавляемых почетными консулами, должен содержать информацию о количестве граждан, проживающих в пределах данной территории, достоверную количество обращений по визовым, паспортным, и других вопросов, которые будут рассматриваться почетным консулом, количество воздушных и морских судов, а также грузов представляемого государства, перемещаются в пределах предполагаемого консульского округа, наличие студентов — граждан представляемого государства, туристов, а также существование диаспоры, городов-побратимов в пределах консульского округа и в представляемом государстве и тому подобное. В отличие от практики бывшего СССР, где практически не применялся институт почетных консулов, в Украине было введено использование деятельности почетных консулов в ограниченном объеме. Этот выбор обуславливался несколькими факторами, среди которых основными являются: — недостаточно разветвленная сеть дипломатических представительств и консульских учреждений Украины в ряде регионов мира; — целесообразность функционирования почетных консулов под руководством главы уже существующего дипломатического представительства или консульского учреждения Украины с целью налаживания экономических, торговых и других связей Украины и государства пребывания; — финансовый фактор (поскольку деятельность консульского учреждения Украины должна финансироваться за счет почетного консула, включая работу обслуживающего персонала, оборудования помещения необходимыми средствами связи, оргтехникой, мебелью и другим оборудованием). На начало 2001г. В разных странах мира работало 25 почетных консулов Украины (в 1997 году их было 12): 1 господин Клаус Штайлман — ФРГ (г... Дюссельдорф) 2 господин Хорст Шуми — Австрийская Республика (г... Клагенфурте) 3 господин Анкер Якобсон — Королевство Дания 4 г-н Томас несет — Королевство Норвегия 5 господин Роберт Л. Спилман — Королевство Нидерландов (г... Роттердам) 6 господин Рамон Гринюк — Аргентинская Республика 7 господин Жан Альберт Стоун — Королевство Бельгия 8 господин Клод Раду — Великое Герцогство Люксембург 9 господин Мариан Чайковский — Республика Бразилия 10 господин Ванг Хо Сан — Республика Корея (г... Сеул) 11 господин Абдул Аваль Минт — Республика Бангладеш (г... Дакка) 12 господин Мохаммед Атеф Аль-Хуайдэ — Хашимитское Королевство Иордания (г... Амман) 13 г-н Джон Дебоно — Республика Мальта 14 господин Фелипе Лиры Ибаньес — Республика Чили 15 господин Оскар де Венесиа — Республика Филиппины (г... Манила) 17 господин Эпифанио Диас дель Рио и где Фортуне — Королевство Испания 18 господин Джакомо Аркьютти — Итальянская Республика 16 господин Валерий Боттом — Австралия (г. . Мельбурн) 19 господин Хорхе Лема Патиньо — Республика Боливия 20 господин Абдуль Гафар Джамджум — Королевство Саудовская Аравия (г...Джида) 21 господин Абдель Монем Ибрагим Монсури — Арабская Республика Египет (г. Ал ександрия) 22 господин Арон Майберг — Государство Израиль (г... Хайфа) 23 господин Норте Сантош Сильва — Португальская Республика (г... Лиссабон) 24 господин причем Тиракиджапонг — Королевство Таиланд (г... Бангкок) 25 господин Лионель Агирре Севилья — Никарагуа (г...Манагуа) Перечень почетных консулов и стран, в которых они осуществляют свою деятельность позволяет сделать некоторые выводы относительно статуса предназначенных Министерством иностранных дел почетных консулов и «географии» этих назначений. С данного перечня видно, что все почетные консульства возглавляются иностранными гражданами (некоторые учреждения — иностранными гражданами украинского происхождения, как в Бразилии — Мариан Чайковский), которые являются представителями деловых кругов, известными адвокатами.