Соотношение дознания и досудебного следствия в уголовном процессе украины часть 2

С указанного видно, что между дознанием и досудебным следствием на практике сегодня очень много общего, но есть и отличительные особенности, которые необходимо подробно рассмотреть, поскольку именно их правильное понимание и разграничение имеет важное значение для уголовного судопроизводства. Выяснить общие и отличительные признаки форм досудебного расследования позволяет анализ норм действующего уголовно-процессуального законодательства. Общность дознания и досудебного следствия заключается в том, что они осуществляются органами досудебного расследования. Объединяет их главная цель — установление объективной истины по каждому уголовному делу, является задачей стадии досудебного расследования и вообще всего уголовного процесса (ст. 2 УПК), и единство процессуальных условий их производства. Органы расследования, с одной стороны, охраняют права и законные интересы физических и юридических лиц, обеспечивают правильное применение уголовно-процессуального законодательства для того, чтобы ни один невиновен ни был наказан. С другой — они должны быстро и полно раскрывать преступления и привлечь к ответственности каждого, кто совершил преступление. Таким образом, органы досудебного следствия и дознания решают две группы задач — одни, направленные на решительную борьбу с преступностью, защиту интересов государства и общества, другие, посвященные охране прав и законных интересов личности. Расследование в обеих формах осуществляется только в процессуальной форме, на основании уголовного и уголовно-процессуального законодательства Украины, посредством проведения следственных действий, после возбуждения уголовного дела. Дознание, проведенное в объеме, определенном законом, является подготовительной деятельностью по досудебного следствия. Это, однако, не уменьшает силу процессуальных актов дознания и не подрывает их доказательственное значение. Закон не обязывает следователя повторять процессуальные действия, проведенные дознавателем. Следователь обосновывает свое решение о привлечении лица в качестве обвиняемого и о направлении дела прокурору равного степени на доказательствах, установленных как при производстве дознания, так и при досудебном следствии. Суд оценивает доказательства безотносительно к тому, установлены они во время дознания, которое предшествовало досудебному следствию, или в процессе производства предварительного следствия. Поэтому суд не может опровергнуть те или иные установленные по делу факты только потому, что они получены в процессе дознания, которое предшествовало досудебному следствию. Напротив, те фактические данные, которые получены органами дознания посредством осуществления процессуальных действий, не отнесенных законом к их компетенции, не могут быть допущены в качестве доказательств. В данной ситуации следователь обязан повторно провести следующее. Во время дознания процессуальный порядок документального оформления следственных действий такой же, что и при проведении досудебного следствия, и подробно регламентирован законом. По своей сути уголовно-процессуальные отношения, складывающиеся при производстве дознания и досудебного следствия, похожи. Хотя бесспорно, следствие представляет собой более сложный вид предварительного расследования, но и во время дознания есть определенная специфика в процессуальных отношениях, поскольку в них властным субъектом уголовно-процессуальной деятельности может выступать не только орган досудебного расследования (следователь, орган дознания), но и лицо, производящее дознание. Единство задач, которые решаются дознанием и досудебным следствием, похожий характер уголовно-процессуальных отношений, возникающих в процессе дознания и досудебного следствия, одинаковая форма производства дознания и досудебного следствия позволяют определить их как две формы процессуальной деятельности, составляют единую стадию уголовного процесса. Несмотря на сходство дознания и досудебного следствия, они все-таки отличаются друг от друга по ряду признаков. Как отмечали М. В. Жогин и Ф. Н. Фаткуллин, «такое разграничение идет по нескольким направлениям». К отличиям относится прежде всего то, что дознание является факультативной форме расследования. Досудебное следствие, наоборот, является обязательной формой расследования. С этой точки зрения дознания не может заменить досудебного следствия; последнее, наоборот, может обойтись в конкретных случаях и без дознания. "Главное отличие между дознанием и предварительным следствием заключается в том, что предварительное следствие выше и более сложной формой расследования ... Дознания же — это форма расследования, которая является вспомогательной по отношению к предыдущему следствия, заключается в закреплении следов преступления и осуществлении первоочередных и неотложных действий, для того чтобы полное и всестороннее расследование дела было проведено на предварительном следствии ", — отмечал М. С. Строгович. Итак, если органом дознания начато расследование конкретного преступления, то это только его начальная форма, заключается в проведении неотложных следственных действий по делам о тяжких или особо тяжкие преступления и проведении следственных действий по установлению лица, совершившего преступление, по делам о преступлениях, которые не являются тяжкими или особо тяжкими, и подлежит замене основной формой производства, которой по закону является именно досудебное следствие. Отличие дознания от предварительного следствия заключается также в том, что они производятся различными органами и должностными лицами. Дознания осуществляют милиция, налоговая милиция, органы безопасности, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений; таможенные органы; начальники исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых профилакториев, органы государственного пожарного надзора, органы охраны государственной границы, капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании (ст. 101 УПК). Органами же досудебного следствия в соответствии со ст. 102 УПК является следователи прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой милиции и органов безопасности. Разное место в деятельности органов дознания и досудебного следствия занимает функция рас-ния. Для органов досудебного следствия первой и основной их функцией является расследование преступлений. Вся остальная деятельности следователя следует из нее. Осуществляя розыскную деятельность, правовой пропаганде среди населения, привлекая общественность к борьбе с преступностью и т. д., следователь исходит из практики расследования конкретных уголовных дел, подчиняет эти формы основной деятельности, повышению ее эффективности.