Сотрудники в управлении предприятиями, учреждениями, организациями часть 2

Так, согласно ст.33 Закона «О собственности», от имени народа (населения административно-территориальной единицы) управление государственным имуществом осуществляют соответствующие Советы. А имущество, которое закрепляется за государственными учреждениями, находящимися на государственном бюджете, принадлежит им на праве оперативного управления. Как отмечает Н. С.Кузнецова, «право владельца управлять имуществом и совершать с ним действия, является уточнением (разъяснением) права пользования и распоряжения имуществом». Таким образом, управление предприятием как имуществом — это исключительное право его владельца — юридического лица. И привлечение к участию в таком управлении наемных работников (трудового коллектива), очевидно, является неприемлемым. Несколько иначе выглядит ситуация в случае участия трудящихся в управлении предприятием как юридическим лицом. Как уже отмечалось, здесь управление осуществляют специальные органы, предусмотренные уставом предприятия. Поэтому говорить о какой-то непосредственное участие трудовых коллективов в управлении предприятием (даже учитывая многочисленные права, предусмотренные за ними в законе «О предприятиях в Украине») не приходится. Даже если в акционерном обществе работники (члены трудового коллектива) является одновременно его акционерами и участвуют в управлении через общее собрание акционерного общества, то в этом случае они действуют не как члены трудового коллектива, а как владельцы акций и голосуют при принятии решений не по фактом своего присутствия, а в зависимости от количества принадлежащих им акций.
шумоизоляция авто
Во многих странах законодательством об акционерных обществах предусмотрено создание специального органа — наблюдательного совета на который накладывается функция контроля за деятельностью исполнительного органа акционерного общества. Предполагается также, что общее собрание акционеров может передать отдельные свои полномочия по управлению обществом в компетенцию наблюдательного совета, отметив об этом в уставе. Так в Германии (а именно здесь впервые было санкционировано такой орган) наблюдательные советы взяли на себя фактически почти все полномочия высшего органа управления. Законодательством этой страны предусмотрено, что если количество наемных работников общества превышает 500 человек, то одна треть членов наблюдательного совета должна быть представлена уполномоченными от наемных работников. То есть при таких обстоятельствах можно говорить об определенной участие работников в управлении обществом. Хотя представительство рабочих и служащих в наблюдательном совете не дает реальных возможностей для влияния на управление делами акционерного общества. Ведь решение на заседаниях совета принимаются большинством от присутствующих, а важно то, что это большинство представлена действительными хозяевами общества — его участниками. Законодательством Украины не предусмотрено формирование состава наблюдательного совета за счет наемных работников. Поэтому и такая возможность их участия в управлении предприятием отсутствует. Можно так же проанализировать правовые возможности участия работников в управлении предприятиями других организационно-правовых форм, однако не секрет, что всем своим признакам такое участие является чисто формальной и в основном никакого юридического значения ей не предоставляют. В конце концов, все изложенное позволяет утверждать, что отношения по поводу управления предприятиями является внутрихозяйственным корпоративными отношениями и трудовое право никакого отношения к ним не должно иметь. Поэтому проблема участия работников в управлении предприятиями не может быть объектом исследования науки трудового права. Отсюда становится понятно, что о трудовых коллективах как о субъектах правоотношений по управлению предприятиями можно говорить только учитывая те полномочия, которые определены в трудовом законодательстве. Но и в этом случае, чтобы окончательно определиться с их участием в правоотношениях управления нужно прежде разграничить управления предприятием и управления процессом труда. Как известно, организационно-управленческие отношения, связанные с организацией труда, управлением трудовым процессом, установлением условий труда и применением трудового законодательства являются отношениями, которые тесно связаны с трудовыми и вместе с ними составляют предмет трудового права. Эти отношения являются коллективно-трудовыми правоотношениями. Одним из субъектов таких правоотношений являются наемные работники, а их интересы, как правило, должны представлять профсоюзные или иные уполномоченные органы. Итак, традиционно известное и широко употребляемое понятие «участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» в условиях современности нужно рассматривать как участие их в управлении трудовым процессом на предприятиях со всеми юридическими последствиями, которые из этого вытекают. Литература

  1. Ведомости Верховного Совета СССР. — 1983. — №25. — Ст. 382.
  2. Киселев И. Я. Зарубежное трудовое право: Учебник для вузов. — М .: Норма-Инфра. 1998.
  3. Коваль Л. В. Административное право // Курс лекций. — К .: Вентури, 1996. Л. В.Коваль среди объектов социального управления называет общественную работу (процесс производства).
  4. Научно-практический комментарий к законодательству Украины о труде: В 2 т. Симферополь: «Таврида», 1998. Т.2.
  5. Голос Украины — 28 Янв. — 1998. — №16. После внесения изменений в закон «О хозяйственных обществах» от 23 декабря 1997 года создание совета акционерного общества (наблюдательного совета) является обязательным и в Украине если акционерное общество насчитывает более 50 акционеров.
  6. Показательным в этом плане является п.3 ст.15 закона «О предприятиях в Украине». В основной редакции закона предусмотрено полномочия трудового коллектива государственного и другого предприятия, в котором доля государства или местного Совета народных депутатов в стоимости имущества составляет более 50%. Декретом Кабинета Министров от 15.12.92, №8-92 приостановлено действие некоторых абзацев указанной статьи в части полномочий трудовых коллективов, нарушающих права собственника по управлению принадлежащим ему имуществом предприятия: См .: Кодекс законов о труде Украины с постатейными материалами. — М .: Издательская, 1997.
  7. Украинский право. — 1996. — Число 2 (4). (Ст. 174 Гражданского кодекса Украины. Проект от 25 августа 1996)
  8. Правительственный курьер. — 1999. — 6 окт. — №187.
  9. Гражданское право: Учебник для вузов. юрид. вузов и факультетов. — К .: Вентури, 1997.
  10. Юридический словарь — справочник. К .: Фемина, 1996.