Содержание деятельности органов внутренних дел по обеспечению реализации конституционного права на жизнь человека

Под предметом ведения принято понимать круг общественных отношений, в которых действует государственный орган. Относительно милиции содержание их предмету ведения составляют общественные отношения в сфере укрепления законности, охраны правопорядка, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина и тому подобное. Таким образом, компетенция милиции является одной из основных предпосылок реализации ее социальной роли в сфере охраны и защиты права на жизнь человека и гражданина, а любое из полномочий его подразделений в той или иной степени касается обеспечения данного права. В то же время роль отдельных полномочий служб и подразделений милиции в указанной сфере неодинакова. Значительная часть их прав и обязанностей непосредственно не связана с охраной и защитой права человека на жизнь. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению конституционного права на жизнь человека и гражданина имеет две стороны — внешний и внутренний. Внешняя сторона деятельности заключается в следующих основных направлениях: осуществление эффективной профилактической деятельности по предупреждению нарушений права на жизнь; своевременное пресечение нарушений данного права; своевременное раскрытие этих нарушений; принятия неотложных мер к скорейшего возобновления права на жизнь.

компания в Ирландии
Внутренняя сторона деятельности органов внутренних дел по обеспечению права на жизнь человека и гражданина заключается в том, чтобы ОВД и их должностные лица не нарушали это право и выполняли свои обязанности. Данная деятельность заключается в подборе, расстановке и нравственном воспитании сотрудников. Кроме того, внутренняя сторона деятельности характеризуется тем, что сотрудники применяют меры физического воздействия, специальные средства и огнестрельное оружие на законных основаниях; используют правовые и организационные формы и методы при обеспечении этого права. Роль милиции в охране и защите права на жизнь раскрывается в разных формах и методах ее деятельности по осуществлению предоставленных полномочий. Но эти формы и методы выбираются сотрудниками милиции не произвольно, а всегда обусловлены содержанием конкретной деятельности. В широком смысле слова форма деятельности — это совокупность средств реализации компетенции. С. Д. Гусарев определяет формы деятельности как такие группы однородных по своему характеру и правовой природе действий, с помощью которых милиция обеспечивает общественный порядок, безопасность, ведет борьбу с преступностью, выполняет в целом свои функции. А. М. Колодий и А. Ю. Олейник под формами деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимают осуществление определенных, предусмотренных нормативно-правовыми актами и практикой государственного строительства видов деятельности должностных и служебных лиц законодательных, исполнительных, судебных и контрольно-надзорных органов и органов местного самоуправления, с помощью которых реализуются их задача и функции по обеспечению прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в пределах компетенции каждого органа. Таким образом, форма деятельности подразделений органов внутренних дел по обеспечению реализации права на жизнь человека и гражданина является совокупность однородных, конкретных по своему характеру и правовой природе действий (административных, розыскных, организационных и т. д.), имеющих об ' объективное внешнее выражение и осуществляются в рамках Конституции Украины, законов и других нормативно-правовых актов, с помощью которых осуществляется практическое выполнение задач органами внутренних дел и его структурными подразделениями по созданию благоприятных условий для реализации права на жизнь, его охране и защите. В основе этих действий находится выполнение надлежащим образом полномочий всеми подразделениями ОВД в целях обеспечения реализации права на жизнь. Многообразие задач и функций милиции обусловливает существование различных форм деятельности. Выбор соответствующих форм осуществляется в условиях конкретной жизненной ситуации, руководствуясь требованиями законности, эффективности и целесообразности. Обычно в правовой литературе формы деятельности разделяют на правовые и неправовые. В частности, А. С. Пиголкин к правовым формам относит нормотворческую, правоохранительную и правоприменительную, а в неправовых — организационную и воспитательную. Сторонники разделения форм на правовые и неправовые обосновывают свое мнение тем, что правовые формы влекущие юридические последствия (создают или вносят изменения в правовой режим, порождают, изменяют или прекращают конкретные правоотношения), а неправовые — соответственно не тянут. Этот раздел имеет определенный смысл, но терминологически он неудачный. Целесообразнее было бы называть их такими, влекущие юридические последствия и такие, что таких последствий не влекут. Формы деятельности милиции по обеспечению права на жизнь человека и гражданина соотносится с формами деятельности милиции в сфере обеспечения правопорядка как целое и частное. Будучи частью целого, этим формам свойственны общие черты, присущие деятельности милиции. Но как бы ни были совершенны формы, используемые в практике милиции, большое значение имеют и методы, которые применяются при обеспечении конституционного права на жизнь человека и гражданина. В административно-правовом аспекте под методами понимаются способы целенаправленного воздействия на поведение граждан, а также деятельность предприятий и организаций в интересах обеспечения общественного порядку15. По моему мнению, всю совокупность методов, используемых в сфере реализации прав и свобод человека и гражданина можно разделить на: общие (универсальные), которые присущи всем органам государственного управления (убеждение и принуждение); специальные, используют все структурные подразделения ОВД, в частности милиция (создание условий для реализации гражданами своих прав, профилактика нарушений прав человека, прекращения нарушений, восстановления нарушенных прав, привлечение к юридической ответственности нарушителей прав). Среди специальных методов можно выделить конкретные методы деятельности ОВД в сфере реализации конституционного права на жизнь человека и гражданина. Среди конкретных методов, которые применяются ОВД для обеспечения права человека на жизнь, следует отметить следующие: декриминализация семейного неблагополучия, во избежание насилия на бытовой почве; блокировки криминогенных объектов, девиктимизация населения, в частности его наиболее незащищенных групп (малолетние, женщины), использование методов массовой коммуникации для формирования мнения о ценности и неприкосновенности человеческой жизни; обеспечение безопасности дорожного движения и тому подобное. Недопустимо абсолютизировать какие методы, определив их как главные. Необходимо обязательно учитывать недостатки и преимущества, а также допустимые пределы применения каждого из этих методов и всех их вместе. На выбор методов оказывают влияние как объективные, так и субъективные факторы. К объективным можно отнести, например, материально-технические возможности конкретных подразделений ОВД, к субъективным — уровень правовой культуры сотрудников ОВД. Таким образом, формы и методы деятельности по обеспечению конституционного права на жизнь человека и гражданина не противопоставлены друг другу, а находятся в тесном диалектическом единстве. Существование метода обусловлено существованием конкретной формы деятельности. Каждый метод в отдельности — это лишь возможность воздействия на объект, а чтобы данная возможность превратилась в действительность, необходимы конкретные формы ее реализации. С другой стороны, форма деятельности является носителем содержания одного или нескольких методов и не может существовать как абстракция. Литература ВЕСТНИК. Хмельницкого института регионального управления и права