Соотношение понятий «финансово-правовая ответственность» и «финансовая санкция»

Соотношение понятий «финансово-правовая ответственность» и "финансовая санкция " Необходимым условием обеспечения законности, дисциплины, правопорядка в стране является существование ответственности. Она играет особую роль в политической, экономической, социальной жизни государства, общества. Безусловно, ответственность — метод непосредственного воздействия на правонарушения, то есть, правовой способ получения на соответствующем уровне дисциплины и правопорядка в государстве, условие существования законности, воспитания граждан в духе неуклонного соблюдения и уважения к закону. В основном ученые уделяют внимание уголовной, административной и гражданской ответственности. Но нельзя оставить без рассмотрения, особенно в наше время, финансово-правовую ответственность, которая имеет специфические признаки, особенности. Одной из основных признаков такой ответственности является финансовый характер отношений, которые обеспечиваются ее принципами. То есть финансовая ответственность выступает средством реализации финансово-правовых норм. Конечно, как и любая ответственность, она носит воспитательный, карательный характер. Актуальность исследуемой проблемы, связанная с выделением финансовой ответственности в отдельный вид юридической, поскольку она является одним из главных способов обеспечения стабильности законности в сфере финансовой деятельности государства.
рунетки
И как отмечает С. М. Братусь, вопрос о соотношении санкции и ответственности является актуальным не только в гражданском и административном, но и имеет важное значение для финансового права. неточное толкование отдельных понятий приводит к нечеткости определения других научно-правовых категорий, негативно влияет на применение действующего законодательства. Итак, целью данной публикации является анализ позиций ученых о соотношении понятий «финансовая санкция» и «финансово-правовая ответственность», высказывания собственного мнения по этому поводу, выяснения характера финансовых санкций и финансово-правовой ответственности. Исследование соотношения указанных выше понятий позволит проводить дальнейшие разработки такого специфического института финансового права как финансово-правовая ответственность, выявить соотношение данного вида ответственности с другими видами юридической ответственности. Из анализа юридической литературы видно, что одни ученые вообще не указывают на существование финансово-правовой ответственности, другие также отрицают наличие ответственности, а по финансовым санкциям выражают мнение, что санкцию можно считать финансовой только в научных целях и используют термин «финансовая санкция» только для определения специфики применения административных, уголовных, гражданско-правовых санкций в качестве мер государственного принуждения за нарушение финансово-правовых норм действующего законодательства. Проблемы взаимосвязи и взаемообумовленности ответственности и санкции привлекали внимание как теоретиков, так и практиков, которые рассматривали их не только на общетеоретическом уровне, но и в пределах отдельных отраслей права, в том числе финансового. Некоторые ученые, исследуя проблему соотношения указанных понятий пришли к выводу об их тождестве. Так, Ю. А. Венедиктов, А. М. Черепахин формируют ответственность как установленную государством систему мер воздействия (санкций) на интересы общества с целью устранения нежелательных последствий, которые стали результатом нарушения установленного порядка осуществления деятельности и руководства ею, а также конечными неудовлетворительными результатами деятельности. Если согласиться с мнением ученых о тождестве данных понятий, то само понятие финансово-правовой ответственности сводится санкции. А это не правильно, поскольку ответственность целиком основывается на важнейшей и специфическом свойстве права — принуждения. Право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм, то есть главное назначение ответственности заключается в принуждении. Лейст О. Е. утверждает, что между санкцией и ответственностью существует связь, а именно — без санкции не существует ответственности. Если правонарушители не несут ответственности, то санкция становится только абстрактной угрозой. По его мнению, и с этим можно согласиться, данные понятия сочетаются при их реализации, а именно — санкция выступает формой и мерой ответственности. Но, по сути, санкция существует всегда без наступления ответственности. Некоторые авторы отстаивают позицию о самостоятельности таких категорий, как санкция и ответственность. Особого внимания заслуживает позиция В. А. Тархова, который рассматривает санкцию как нежелательные и негативные последствия для субъекта, совершившего правонарушение. Такой подход является однобоким, поскольку не учитывает такие признаки санкции, как неразрывная связь с государственным принуждением и ее стимулирующий характер. Санкция, применяемая к правонарушителю за неисполнение правовых норм, имеет нежелательные последствия. Меры, предусмотренные санкцией, должны способствовать предупреждению совершения правонарушений в будущем как самим правонарушителем, так и другими лицами. Другая группа ученых рассматривает санкции как принуждение к выполнению обязанностей во имя защиты субъективного права. Санкции относятся меры, обеспечивающие наложения ответственности, недопущенняправопорушень, их предупреждения. Судя из таких подходов, можно утверждать, что санкция и ответственность имеют общие черты, а именно — принуждение субъекта к правомерным действиям и необходимость возмещения причиненного вреда. Санкция — специфический вид правового принуждения, заключается, во-первых, в предупреждении нежелательных последствий в случае невыполнения требований закона. Во-вторых, государственное принуждение выражается в прямом, непосредственном применении санкций, который заключается в лишении лиц, совершивших правонарушения, определенных благ. Можно говорить о том, что санкция носит охранительный характер нарушенных правил и является частью нормы. Такой позиции придерживается В. Л. Слесарев, который считает, что санкция — это охранная норма, регламентирующая поведение субъектов права в случае совершения правонарушения. Судя по этому, санкция выражает защитные меры государства по противоправных поступков. Она связана с возможностью принудительного воздействия на правонарушителя. Санкции могут выражаться в актах государственного принуждения к совершению конкретных действий; возложении дополнительных обязанностей; прекращении или изменении содержания правомочий. По утверждению А. В. Андреева, санкция является частью правовой нормы, содержащей указание на меры государственного принуждения, которые применяются в случае правонарушения, и ставит целью предупреждения последнего, а также возмещения вреда, причиненного противоправным деянием. По нашему мнению, не имеет достаточных оснований утверждать, что санкция ставит целью исправления и перевоспитания правонарушителя. Такую цель ставит перед собой государство, применяя к правонарушителю соответствующие меры государственного принуждения, руководствуясь санкцией. В целом, санкция является частью правовой нормы, закрепленной нормативно-правовыми актами. А это значит, что она существует длительное время, так как нормативно-правовые акты принимаются государственными органами и действуют до их отмены или изменения. Соответственно, санкция существует и к совершению правонарушения. Задачей правового государства является правильное, своевременное применение санкции правовой нормы за совершенное правонарушение.