Создание единого государственного демографического реестра — необходимая предпосылка борьбы с коррупцией

Реферат на тему Создание Единого государственного демографического реестра — необходимая предпосылка борьбы с коррупцией и организованной преступностью В правоохранительных органах развитых стран постоянно внедряются современные методы противодействия организованной преступности и коррупции. Особенно остро необходимость внедрения новых средств и методов предупреждения нелегальной миграции, торговли людьми, терроризма возникла после событий 11 сентября 2001 года. Украина, поддерживая усилия мирового сообщества в борьбе с терроризмом взяла на себя ряд обязательств, в частности, — обеспечить имплементацию резолюции Совета Безопасности ООН 1373/01 от 28 сентября 2001 года по борьбе против терроризма, предусматривающей предотвращать передвижения террористов или террористических групп с помощью эффективного пограничного и контроля за выдачей документов, удостоверяющих личность, и проездных документов, а также — с помощью мер предупреждения фальсификации, подделки или незаконного использования документов, удостоверяющих личность. Создание современных документов, которые защищены от подделки предусматривает внесение в них биометрических данных владельца и функционирования соответствующего реестра, в котором содержатся личные сведения и служебная информация. Об актуальности проблемы внедрения такой системы в Украине свидетельствуют следующие факты. Согласно исследованию Международной организации миграции (МОМ), Украина вместе с Беларусью и Молдовой стали основными лидерами по торговле людьми в Европе.
runetki-line.ru
Ежегодно от 2 до 4 миллионов человек покупаются в пределах своих стран, за границу переправляются 600-800 тысяч «рабов», которые впоследствии используются для тяжелых работ, проституции, попрошайничества и др. Как рабовладельцы относятся к своему товару, свидетельствует ужасный факт, что произошел в Аденском заливе. По сообщению службы новостей ООН, в марте 2007 года контрабандисты, уходя от преследования, выбросили в море с акулами 200 нелегальных мигрантов. Подробнее о проблеме превенции торговли людьми в Украине можно ознакомиться в ранее опубликованной работы. Отметим лишь, что проблема подделки документов, удостоверяющих личность, достаточно остро ощущается и в странах Европейского Союза. Журналистка BBC Шахида Тулаганова провела уникальное исследование, покупая поддельные паспорта во всех странах Евросоюза и пересекая по фальшивках границы. В ее документальном фильме рассказывается о том, как можно без особого труда въехать в Великобританию по подложным или краденых документах. Ей удалось приобрести 20 паспортов в различных странах Европы стоимостью от 250 до 1500 фунтов. Достаточно прибыльным «бизнесом» считается подделка документов и в Украине. Работники телеканала НТН провели свое исследование и продемонстрировали схемы и стоимость «работы» в г... Киеве, находя соответствующие «фирмы» в Интернете. Следует отметить, что спросом пользуются не только загранпаспорта, но и дипломы об образовании, различные справки, внутренние паспорта. Особую активность аферисты различной квалификации начали проявлять при расширении сети кредитования. Так, организованная группа, используя поддельные паспорта, оформляла кредиты на закупку бытовой техники. После первого взноса и получение товара «покупатель» исчезал. Большой популярностью пользуются поддельные дипломы о высшем образовании — ведь его стоимость намного меньше, чем стоимость обучения и времени «на образование»: вместо 5-6 лет тратится неделю. Как правило, во всех нелегальных фирмах, особенно тех, которые специализируются на «отмывании» денег, используются поддельные или похищенные документы. Преступники научились даже использовать ксерокопии документов для проведения своих нелегальных операций. Поэтому сегодня, как никогда, актуальным является не только наличие документа, удостоверяющего личность, но и факт аутентификации лица — то есть подтверждение того, что физическое лицо действительно тем, за кого себя выдает. Основным средством по такой операции является использование биометрических данных, не являющихся индивидуальными для каждого человека. В правоохранительной деятельности метод дактилоскопии используют уже более сотни лет. А на сегодня в Евросоюзе представлен законопроект, который предусматривает создание до конца 2008 централизованной базы данных отпечатков пальцев, в котором будут собраны сведения обо всех гражданах ЕС, осужденных за преступления, а также обвиняемых или подозреваемых в их совершении. Значительную историю имеет и отечественная школа дактилоскопии. А с 90-х годов в МВД Украины функционирует автоматизированная дактилоскопическая информационная система, которая позволяет за короткое время получить информацию о владельце отпечатков пальцев. В то же время, индивидуальными у человека есть не только папиллярные узоры, но и «рисунок» сетчатки глаза, почерк, голос и даже запах, и другие свойства, которые широко используются для идентификации личности в самых различных областях. В паспортных документах нового образца биометрические данные должны содержаться в электронном виде в чипе — небольшой интегральной схеме. Эти данные могут считываться соответствующими устройствами и информация, содержащаяся в ней, сравнивается с данными, которые содержатся в соответствующем электронном реестре, или, например электронная фотография сравнивается с видом владельца документа. Создание такого реестра позволит не только подтверждение персональных данных владельца документа, но и позволит решить целый ряд социальных вопросов, начиная от создания Реестра избирателей, заканчивая предоставлением различных социальных льгот, например, бесплатного проезда в автотранспорте с автоматическим перечислением средств за проезд автоперевозчику. С другой стороны, отсутствие электронного реестра приводит к ряду проблем. Так, как свидетельствует практика, традиционные идентификационные документы, которые предоставляют соответствующие ведомства, содержат много неточностей. В частности, по документам в Украине проживают граждане с возрастом 122 или даже 940 лет! На первый взгляд, мелкие ошибки приводят к тому, что граждане не могут получить наследство (например, квартиру), пенсию, трудоустроиться, поступить в высшее учебное заведение и тому подобное. Особенно много неточностей наблюдаются в восточных областях, где «знатоки» языка неверно записывают имена, отчества и фамилии, или указывают несуществующие места проживания. Да и в западных регионах ошибок встречается не меньше. Например, житель города Луцка Карманов стал «карманной». Отсутствие электронных реестров, по которым можно было бы оперативно проверять и анализировать различную социально значимую информацию приводит к распространению коррупции, различных злоупотреблений. Это позволяло аферистам разного рода получать бесплатное жилье по несколько раз (Министр обороны Украины А. Гриценко после ознакомления с объемами махинаций, связанных с получением жилья военнослужащими, вынужден был централизовать этот процесс и лично решать распределение, даже общежитий в г... Киеве. К коррупционным схемам были задействованы как прапорщики, так и старшие офицеры, причем некоторые уже получили по две-три квартиры); получать взятки за предоставление справок, в основном фиктивных; получать Чернобыльские льготы и тому подобное.